新桥镇位于县城东部。全镇辖15个村委会，125个自然村，198个村民小组，总人口达29611人。全镇幅员广阔，民族团结和谐，经济结构单一，发展不够平衡，尤其是原牟定铜矿闭坑破产后，历史遗留问题突出，周边矛盾复杂，群众上访增多。2006年，仅镇纪委就接到群众信访举报7件。结合所反映的问题，镇党委、纪委以廉政下访为载体，把信访举报办事公开作为推行党务公开、构建和谐社会的重要举措来抓，并把群众反映强烈的村组财务等问题作为信访举报办事公开工作的重点，切实加大信访举报办事公开工作力度，使群众反映强烈的突出问题得到较好解决，有力地促进了农村基层党风廉政建设工作。

一、提高思想认识，加强工作领导

镇党委、政府、纪委从“建设平安新桥，构建和谐社会”的高度出发，切实转变观念，采取召开党政班子联席会、纪委委员会、干部职工会的形式，从上至下认真学习《信访条例》、《牟定县纪委监察局领导廉政下访接待制度》、中纪委、监察部《关于纪检监察信访举报工作办事公开的意见》，进一步提高思想认识，在全镇上下牢固树立“以民为本”和“群众利益无小事”的意识，坚持以廉政下访为平台，把信访举报办事公开工作作为了解社情民意、倾听群众呼声的重要举措，在思想和行动上切实加强对信访举报办事公开工作的领导，年初还将信访工作纳入党风廉政建设工作的总体部署，把信访举报办事公开作为信访工作的重点并由镇纪委牵头抓好落实。同时，在工作中严格落实党政领导包案工作制度，有效地促进了信访工作的顺利开展。

二、公开信访渠道，方便上访群众

结合实际，在全镇上下开通了信访举报绿色通道。一是设立领导信访接待日。将每月10日确定为镇党政班子成员接待人民群众来访日，由党政班子成员在镇党政综合办公室接待群众来访，当面解答群众关心的热点、难点问题。二是公布信访举报热线。以召开群众会、户长会的形式，将党政综合办公室电话作为举报电话公布到了群众中，做到家喻户晓，人人皆知。三是设立举报箱。在镇政府醒目位置设立了信访举报箱，并由镇纪委书记和纪检专干两人同场定期开箱取出信访举报材料。四是设立信访接待室。全镇共设立信访接待室16个，其中镇机关设立1个，村级设立了15个。五是设立信访接待员。在镇机关干部职工中明确2名信访接待员，实行全天24小时值班，工作中主要向群众宣传政策，记录和听取群众反映问题；对群众来信来访反映问题及时给予答复。六是向群众印发“连心卡”。将镇党委、政府领导成员和站所负责人电话印制成卡片，由挂村干部发给群众，便于群众直接向领导举报、反映问题。七是开展廉政下访。变群众上访为领导下访，每年3月、6月、9月、12月定一天时间由镇党政班子成员深入到村委会开门接访。同时,与民情恳谈制度有机结合，深入村民小组召开党小组和村民代表座谈会，了解社情民意和急需解决的热难问题。

三、加大宣传力度，营造良好氛围

一是宣传政策法规，引导群众依法信访。采取张贴宣传图片，召开群众会、支部会的形式，大力宣传《信访条例》，增强群众法律意识，引导群众依纪依法进行信访举报；同时，发挥离退休老干部、人大代表、政协委员德高望重、熟悉政策法规的优势，向群众宣讲信访法规，劝导群众依法上访。二是宣传工作职责和受理范围，引导群众理智信访。以召开综治工作会、信访工作培训会、领导下村讲党课、干部进村助农等活动为契机，宣讲信访工作职责和信访工作受理范围；镇党委、政府在建立班子成员信访接待日的基础上，将信访工作职责以文件的形式印制下发到各村委会，并由村委会干部直接宣传到组到户到人，引导群众按“病”求“医”，避免了群众“病急乱投医”的现象。三是宣传信访程序，引导群众文明信访。除加强日常宣传外，对信访当事人进行当场讲解，介绍信访工作流程，解释办事程序和受理权限，引导群众遵守信访秩序，逐级信访，减少越级上访问题的发生。

四、公开办理过程，打造阳光政务

一是公示受理事项。把群众反映强烈的、适宜公开的举报事项在镇政府设立的公示栏上进行公示，向群众告知受理事项，严格办结时限。二是实行领导包案制。按照“一案一领导”的要求，根据群众反映的事项，结合领导分工，明确一名领导牵头办信访，形成了主要领导负总责，分管领导亲自抓的责任体系。三是部门参与办信访。结合信访举报所反映的问题，协调政府相关职能部门参与办理信访举报工作。四是县乡联动办信访。对于群众反映的一些“疑难杂症”，由镇纪委报请县纪委协助，由上至下进行协调办理，依靠上级“权威”督促信访事项迅速办结。五是群众旁视办信访。视情况邀请部分离退休老干部、政协委员、人大代表作为群众代表，旁视和监督整个信访事项办理过程，并对办理过程中的一些疑难问题提出质询，直至群众代表满意。此举既保证了办理过程公开、公正，提高了办理结果的可信度，又增强了政府行为的公信力。六是公开办理结果。在镇政府建立公开栏——“回音壁”，将信访举报办理结果在“回音壁”上公示；同时，以召开党支部会、群众会、户长会等形式，由牵头办理领导或参与办理成员将信访举报办理结果告知到群众中；此外，让群众代表向群众陈述办理过程，澄清问题，解释结果，达到群众满意。

五、工作成效明显，社会稳定和谐

2006年，镇纪委共接到信访举报件7件，办结7件，其中实行公开办理5件。通过推行信访举办事公开工作，群众期盼的问题得到较好解决，农村基层党风廉政建设得到加强,政府公信力得到有力提升。归结起来，主要取得了五个方面的成效：

一是消除了干部“心头结”，疏通了上访“民心渠”，更加方便了群众。推行信访举报办事公开，既挑战了干部的常规思维，又碰撞了干部“家丑不可外扬”的固有观念。同时，推行信访举报办事公开，最关键的是公开了信访举报渠道，明确了办结时限，使群众的诉求在最短的时间内得到合理妥善解决。

二是打开了机关“保密箱”，树起了办事“敞天窗”，政务更加透明。推行信访举报办事公开，使政府行政行为置于了群众的监督之下，为全面推行“阳光政务”，打造透明政府探索和积累了经验并迈出了坚实的步伐。

三是推倒了堂前“避风屏”，筑起了办事“回音壁”，政府职能进一步转变。推行信访举报办事公开，使机关干部从常规工作模式中超脱出来，解放出来；打消了“怕公开”的思想顾虑，清除了“难公开”的操作障碍，使群众信访举报件件有落实，事事有回音。同时，推行信访举报办事公开，推动了政府由管理型政府向服务型政府的职能转变。

四是拆除了干群“隔心墙”，搭起了党群“连心桥”，社会更加和谐稳定。推行信访举报办事公开，使农村基层暴露出来的突出问题得到较好解决，为群众办了实事，赢得了群众的支持，化解了干群积怨，消除了矛盾隔阂，促进了社会稳定，更加密切了党群干群关系。

五是清除了社会“绊脚石”，注入了发展“催化剂”，促进经济社会又快又好发展。通过开展信访举报办事公开工作，使社会上的“乱举报、乱告状、乱猜测、乱联系、乱议论”等“五乱”行为得到有效遏制，一些“诬陷、诽谤”行为“望而生畏”，不攻自破。通过为群众办实事，解难事，使全镇干部群众心往一处想，劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全镇经济持续增长，呈现出又快又好发展势头。2006年，全镇共完成GDP1.03亿元，比上年增长10%；实现地方财政收入303万元，比上年增长6%；实现农民人均纯收入1760元，同比增长6%。